PROJEKT UCHWAŁY NR … /…/26
RADY MIEJSKIEJ GRUDZIĄDZA
z dnia … listopada 2026 r. 

w sprawie Programu współpracy gminy-miasto Grudziądz z organizacjami pozarządowymi w 2027 roku

Na podstawie art. 5a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1338 oraz z 2026 r. poz. 1040) uchwala się, co następuje: 

Rozdział 1 Postanowienia ogólne 

§ 1. Uchwala się Program współpracy gminy-miasto Grudziądz z organizacjami pozarządowymi w 2027 roku. 

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o: 

1) programie – należy przez to rozumieć niniejszy Program współpracy gminy-miasto Grudziądz z organizacjami pozarządowymi w 2027 roku; 

2) ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2025 r. poz. 1338 oraz z 2026 r. poz. 1040); 

3) dotacji – należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, 1844 i 1846 oraz z 2026 r. poz. 426, 635, 680 i 912); 

4) komisji konkursowej – należy przez to rozumieć komisję, powołaną w celu opiniowania ofert złożonych w otwartym konkursie ofert, o której mowa w art. 15 ust. 2a ustawy; 

5) komórce ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi – należy przez to rozumieć komórkę organizacyjną Urzędu Miejskiego w Grudziądzu odpowiedzialną merytorycznie za współpracę z organizacjami pozarządowymi; 

6) komórce merytorycznej – należy przez to rozumieć komórkę organizacyjną Urzędu Miejskiego w Grudziądzu lub jednostkę organizacyjną gminy-miasto Grudziądz, wykonującą w imieniu miasta czynności związane ze zlecaniem realizacji zadań publicznych, właściwą merytorycznie ze względu na rodzaj zadania; 

7) konkursie – należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy; 

8) mieście – należy przez to rozumieć gminę-miasto Grudziądz; 

9) organizacjach pozarządowych – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe, o których mowa w art. 3 ust. 2 ustawy oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy; 

10) zadaniu publicznym – należy przez to rozumieć zadanie, o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, będące zadaniem własnym miasta albo zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej realizowanym przez miasto. 

Rozdział 2 Cel główny i cele szczegółowe programu 

§ 3. 1. Celem głównym programu jest budowanie i wzmacnianie partnerstwa pomiędzy miastem a organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz mieszkańców miasta. 

2. Celami szczegółowymi programu są: 

1) poprawa jakości życia mieszkańców miasta poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych, w szczególności w zakresie pomocy społecznej, wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, promocji zdrowia, wspierania osób niepełnosprawnych, wspierania seniorów, wspierania działalności na rzecz dzieci i młodzieży, kultury, sportu i turystyki; 

2) wspomaganie organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych poprzez wspieranie i powierzanie im zadań wraz z udzielaniem dotacji na ich realizację; 

3) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym występowania z ofertami realizacji zadań publicznych; 

4) zwiększenie wpływu organizacji pozarządowych na kreowanie polityki społecznej w mieście; 

5) tworzenie warunków dla powstawania inicjatyw oraz współpraca i sieciowanie organizacji pozarządowych działających na rzecz mieszkańców miasta. 

Rozdział 3 Zasady współpracy 

§ 4. Współpraca miasta z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: 

1) pomocniczości – zgodnie z którą miasto przekazuje realizację zadań publicznych wraz z niezbędnymi zasobami tym organizacjom pozarządowym, które są w stanie wykonywać te zadania z pożytkiem dla lokalnej społeczności; 

2) suwerenności stron – która zapewnia, że miasto szanuje i respektuje niezależność działań organizacji pozarządowych w zakresie decyzji personalnych, programowych i finansowych, jak również realizacji celów statutowych; 

3) partnerstwa – która zakłada wspólne działanie na rzecz realizacji celów, kluczowych dla rozwoju lokalnej społeczności i dobra mieszkańców miasta, między innymi poprzez wspólne identyfikowanie lokalnych problemów i określanie standardów zadań publicznych; 

4) efektywności – zgodnie z którą zadania zlecane przez miasto organizacjom pozarządowym są realizowane w oparciu o reguły gospodarności i uzyskiwania maksymalnych efektów z poniesionych nakładów; 

5) uczciwej konkurencji – która zapewnia, że wszystkie organizacje pozarządowe mają możliwość ubiegania się o realizację zadań publicznych; 

6) jawności – w myśl której miasto i organizacje pozarządowe wzajemnie udostępniają sobie pełne i prawdziwe informacje na temat obszarów swego działania, które są istotne dla budowania partnerstwa i wzajemnego zaufania;

7) dostępności – podmioty, którym miasto zleca realizację zadań publicznych, są zobowiązane do zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami w zakresie określonym w umowie o realizację zadania. 

Rozdział 4 Zakres przedmiotowy 

§ 5. Współpraca miasta z organizacjami pozarządowymi obejmuje sferę zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, będących: 

1) zadaniami własnymi gminy, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r. poz. 662 i 912) lub 

2) zadaniami własnymi powiatu, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1684 oraz z 2026 r. poz. 252 i 912) lub 

3) zadaniami zleconymi z zakresu administracji rządowej realizowanymi przez gminę, o których mowa w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2026 r. poz. 639, 974 i 986) lub 

4) zadaniami zleconymi z zakresu administracji rządowej realizowanymi przez powiat, o których mowa w art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2026 r. poz. 44). 

Rozdział 5 Formy współpracy i sposób realizacji programu 

§ 6. 1. Współpraca miasta z organizacjami pozarządowymi ma charakter finansowy i pozafinansowy. 

2. Miasto współpracuje w formie finansowej poprzez zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych na podstawie przepisów: 

1) ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie – w formie powierzania wykonywania zadań wraz z udzielaniem dotacji na finansowanie ich realizacji lub wspierania wykonywania zadań wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji; 

2) ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. z 2026 r. poz. 95 i 615) oraz Uchwały Nr LXIX/582/22 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 30 listopada 2022 r. w sprawie określenia warunków i trybu finansowania rozwoju sportu przez gminę-miasto Grudziądz (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2022 r. poz. 6589) – w formie wspierania wykonywania zadań wraz z udzielaniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 

3. Miasto zleca zadania publiczne organizacjom pozarządowym w trybie otwartych konkursów ofert, zgodnie z art. 11 ustawy lub w trybie pozakonkursowym, zgodnie z art. 19a ustawy. 

4. Miasto współpracuje w formie pozafinansowej w szczególności poprzez: 

1) działalność Grudziądzkiego Centrum Aktywizacji Społecznej Spichlerz 57; 

2) gromadzenie, udostępnianie i rozpowszechnianie informacji o organizacjach pozarządowych działających na terenie miasta; 

3) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności; 

4) podejmowanie działań na rzecz wzmacniania i rozwoju organizacji pozarządowych poprzez organizowanie i informowanie o możliwości udziału w projektach, konkursach, spotkaniach i szkoleniach; 

5) promowanie i sieciowanie organizacji pozarządowych poprzez organizację spotkań i innych wydarzeń; 

6) zapewnienie systemu informatycznego do obsługi procesu zlecania zadań publicznych organizacjom pozarządowym; 

7) udostępnianie organizacjom pozarządowym możliwości korzystania z zasobów miasta, w tym lokali, pomieszczeń i sprzętu na cele związane z działalnością pożytku publicznego; 

8) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji; 

9) działalność Miejskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Grudziądzu; 

10) promowanie wolontariatu m. in. poprzez organizację konkursu „Wolontariusz Roku”; 

11) wspieranie działających na terenie miasta podmiotów posiadających status organizacji pożytku publicznego w pozyskiwaniu środków w ramach 1,5% podatku; 

12) promowanie przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe poprzez obejmowanie patronatem Prezydenta Grudziądza; 

13) wyróżnianie i nagradzanie zawodników, trenerów i działaczy sportowych za osiągnięte wyniki lub działalność sportową.

§ 7. Podmiotami biorącymi udział w realizacji programu są w szczególności: 

1) Prezydent Grudziądza; 

2) Miejska Rada Działalności Pożytku Publicznego w Grudziądzu; 

3) organizacje pozarządowe działające na rzecz mieszkańców miasta; 

4) komórka ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi; 

5) komórki merytoryczne. 

Rozdział 6 Priorytetowe zadania publiczne 

§ 8. Określa się priorytetowe zadania publiczne, które miasto zleca do realizacji organizacjom pozarządowym: 

1) z zakresu pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, mające na celu ich wsparcie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości w szczególności poprzez: 

a) udzielanie schronienia bezdomnym, wychodzącym z bezdomności i będącym w stanie kryzysu mężczyznom z terenu Grudziądza, w tym zapewnianie podstawowej pomocy medycznej (w szczególności zaopatrywanie w środki higieniczne i opatrunkowe) oraz prowadzenie łaźni dla osób bezdomnych i znajdujących się w niedostatku, 

b) zapewnianie posiłku osobom tego pozbawionym, 

c) organizowanie pomocy żywnościowej (w szczególności dystrybucja żywności i przygotowanie posiłku wigilijnego dla osób bezdomnych i żyjących w niedostatku), 

d) świadczenie usług opiekuńczych, usług opiekuńczych w formie usług sąsiedzkich, specjalistycznych usług opiekuńczych oraz specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, 

e) prowadzenie Środowiskowego Domu Samopomocy, 

f) udzielanie schronienia bezdomnym kobietom z terenu Grudziądza, 

g) prowadzenie hostelu dla osób będących w kryzysie, 

h) realizację programów i projektów finansowanych ze środków zewnętrznych; 

2) z zakresu wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej, mające na celu zwiększenie dostępu do usług wsparcia rodziny i pieczy zastępczej poprzez prowadzenie Centrum Wspierania Rodzin; 

3) z zakresu udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa, mające na celu podniesienie świadomości prawnej społeczeństwa poprzez powierzenie prowadzenia punktów nieodpłatnej pomocy prawnej i nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego, w tym nieodpłatnej mediacji oraz realizacji zadań z zakresu edukacji prawnej; 

4) z zakresu ochrony i promocji zdrowia, w tym działalności leczniczej w rozumieniu ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2026 r. poz. 156 i 972), mające na celu promocję zdrowego stylu życia i zachowań prozdrowotnych oraz upowszechnianie zasad udzielania pierwszej pomocy i honorowego krwiodawstwa poprzez organizację imprez, konkursów, wykładów i szkoleń; 

5) z zakresu działalności na rzecz osób niepełnosprawnych, mające na celu wyrównywanie ich szans w życiu społecznym oraz podniesienie jakości ich życia poprzez prowadzenie różnych form rehabilitacji oraz zapewnienie im możliwości uczestnictwa w imprezach, wykładach i szkoleniach; 

6) z zakresu działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym, mające na celu stworzenie warunków sprzyjających poprawie funkcjonowania starszych mieszkańców miasta poprzez zapewnienie im możliwości uczestnictwa w spotkaniach, wykładach, warsztatach i innych formach aktywności społecznej, intelektualnej i ruchowej; 

7) z zakresu działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym pracy z młodzieżą oraz wypoczynku dzieci i młodzieży, mające na celu zagospodarowanie czasu wolnego dzieciom i młodzieży oraz propagowanie aktywnego i atrakcyjnego spędzania czasu przez dzieci i młodzież poprzez organizację wypoczynku w okresie ferii zimowych i letnich; 

8) z zakresu kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, mające na celu poszerzenie oferty kulturalnej miasta, zwiększenie zainteresowania kulturą i ożywienie życia kulturalnego mieszkańców, zwiększenie poziomu wiedzy mieszkańców na temat kultury lokalnej i historii Grudziądza poprzez organizację imprez, koncertów, konkursów i festiwali zlokalizowanych w przestrzeni Grudziądza, organizację wystaw i plenerów malarskich, opracowywanie i wydawanie publikacji, wspieranie inicjatyw na rzecz kultury, sztuki i dziedzictwa narodowego oraz udziału lokalnych artystów w wydarzeniach o randze ogólnopolskiej i międzynarodowej w kraju i za granicą; 

9) z zakresu wspierania i upowszechniania kultury fizycznej mające na celu rozwój sprawności fizycznej, propagowanie zdrowego trybu życia i aktywnego spędzania czasu oraz zwiększenie możliwości dla społeczności lokalnej do działalności sportowej poprzez: 

a) organizację szkoleń sportowych dzieci i młodzieży, 

b) organizację imprez sportowych; 

10) z zakresu turystyki i krajoznawstwa, mające na celu podniesienie atrakcyjności oferty turystycznej oraz wspieranie działań i inicjatyw ukazujących miasto jako ośrodek turystyczny poprzez organizację imprez, konkursów, wykładów, szkoleń i innych wydarzeń popularyzujących turystykę i krajoznawstwo; 

11) z zakresu przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym, mające na celu ograniczenie wymienionych zjawisk poprzez realizację zadań wskazanych w Miejskim Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii; 

12) z zakresu rewitalizacji, mające na celu wzmocnienie potencjału społecznego oraz wspieranie potencjału i atrakcyjności gospodarczej obszaru rewitalizacji poprzez realizację przedsięwzięcia rewitalizacyjnego „Spichlerz 57 inkubatorem aktywności społecznej” wskazanego w Gminnym Programie Rewitalizacji Miasta Grudziądza na lata 2024-2035; 

13) z zakresu rozwoju sportu, mające na celu stworzenie dogodnych warunków uprawiania sportu dla młodzieży i dorosłych, umożliwienie udziału we współzawodnictwie sportowym zawodnikom klubów sportowych, dążenie do uzyskania znaczących wyników sportowych przez zawodników klubów sportowych, promocję sportu i aktywnego stylu życia, poprawę kondycji fizycznej oraz zdrowia psychicznego mieszkańców dzięki zwiększeniu dostępności do różnych form aktywności fizycznej. 

Rozdział 7 Sposób oceny realizacji programu

§ 9. 1. Ocena realizacji programu zostanie dokonana w oparciu o następujące mierniki: 

1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych; 

2) liczba ofert złożonych przez organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych; 

3) liczba umów zawartych z organizacjami pozarządowymi na realizację zadań publicznych; 

4) liczba zadań publicznych zrealizowanych przez organizacje pozarządowe; 

5) liczba organizacji pozarządowych, którym zlecono realizację zadań publicznych; 

6) wysokość środków z budżetu miasta przyznanych organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych; 

7) wysokość środków z budżetu miasta przekazanych organizacjom pozarządowym na realizację zadań publicznych; 

8) liczba organizacji pozarządowych oraz grup nieformalnych, które skorzystały z pomieszczeń Grudziądzkiego Centrum Aktywizacji Społecznej Spichlerz 57; 

9) liczba wydarzeń zorganizowanych przez organizacje pozarządowe w Grudziądzkim Centrum Aktywizacji Społecznej Spichlerz 57; 

10) liczba projektów zrealizowanych z funduszu mikrograntów w ramach przedsięwzięcia rewitalizacyjnego „Spichlerz 57 inkubatorem aktywności społecznej”; 

11) liczba wolontariuszy i kół wolontariuszy zgłoszonych do konkursu „Wolontariusz Roku”; 

12) liczba przyznanych stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień dla zawodników, trenerów i działaczy za osiągnięte wyniki sportowe lub działalność sportową. 

2. Prezydent Grudziądza, po zaopiniowaniu przez Miejską Radę Działalności Pożytku Publicznego w Grudziądzu, przedłoży Radzie Miejskiej Grudziądza oraz opublikuje w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdanie z realizacji programu w terminie do dnia 31 maja 2028 r. 

Rozdział 8 Sposób tworzenia programu i przebieg konsultacji 

§ 10. 1. Komórka ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi opracowała projekt programu we współpracy z komórkami merytorycznymi. 

2. Prezydent Grudziądza poddał projekt programu konsultacjom z Miejską Radą Działalności Pożytku Publicznego w Grudziądzu oraz organizacjami pozarządowymi, zgodnie z zasadami określonymi w Uchwale Nr XLIII/375/21 Rady Miejskiej Grudziądza z dnia 28 kwietnia 2021 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2021 r. poz. 2362). 

3. Komórka ds. współpracy z organizacjami pozarządowymi, po przeprowadzeniu konsultacji, opracowała ostateczny projekt programu, który przedłożyła do akceptacji Prezydentowi Grudziądza. 

4. Prezydent Grudziądza projekt niniejszej uchwały przedłożył Radzie Miejskiej Grudziądza. 

Rozdział 9 Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert 

§ 11. 1. Prezydent Grudziądza w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert na realizację zadania publicznego zaprasza organizacje pozarządowe do wskazywania osób do pracy w komisji konkursowej. 

2. Zainteresowane organizacje pozarządowe składają pisemne zgłoszenia kandydatów na członków komisji konkursowej w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie. 

3. W przypadku wskazania przez organizacje pozarządowe więcej niż dwóch kandydatów, wyboru osób do pracy w komisji dokonuje Prezydent Grudziądza. 

4. Prezydent Grudziądza, w formie zarządzenia, powołuje komisję konkursową w celu opiniowania złożonych ofert 

5. Członkowie komisji konkursowej składają oświadczenia o niepodleganiu wyłączeniu na podstawie przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2025 r. poz. 1691). 

6. Członkowie komisji konkursowej, wskazani przez organizacje pozarządowe, wykonują swoje obowiązki społecznie, w godzinach pracy komórki merytorycznej. Posiedzenia komisji mogą odbywać się w formie zdalnej. 

7. W pracach komisji konkursowych może uczestniczyć, z głosem doradczym, członek Miejskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w Grudziądzu wskazany przez przewodniczącego. 

§ 12. 1. Komisja konkursowa opiniuje oferty złożone w otwartym konkursie ofert w oparciu o kryteria określone w ogłoszeniu o konkursie. 

2. Komisja konkursowa rekomenduje do przyznania dotacji oferty, które uzyskały minimalną liczbę punktów określoną w ogłoszeniu o konkursie, chyba, że przepisy odrębne stanowią inaczej. 

3. Komisja konkursowa sporządza protokół z przeprowadzonej oceny ofert, który podpisują członkowie komisji biorący udział w ocenie ofert, a następnie przedkłada go Prezydentowi Grudziądza w celu zatwierdzenia. 

4. Prezydent Grudziądza, w formie zarządzenia, podejmuje decyzję w sprawie wyboru oferentów i wysokości przyznanych dotacji na realizację zadań publicznych. 

5. Prezydent Grudziądza ogłasza wyniki otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego lub unieważnia konkurs w przypadkach określonych w art. 18a ustawy, w terminie wskazanym w ogłoszeniu o konkursie. 

Rozdział 11 Okres realizacji programu 

§ 13. Program będzie realizowany w okresie od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r. 

Rozdział 12 Wysokość środków planowanych na realizację programu 

§ 14. 1. Wysokość środków z budżetu miasta planowanych na realizację programu wynosi nie mniej niż 22.000.000,00 zł. 

2. Szczegółowe określenie wysokości środków z budżetu miasta planowanych na realizację programu zawiera uchwała w sprawie budżetu miasta na 2027 rok. 

Rozdział 13 Postanowienia końcowe 

§ 15. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.